В России обсуждают создание специального переходного налогового режима, который позволит самозанятым и предпринимателям постепенно увеличивать налоговые платежи по мере роста доходов. Основные положения новой системы могут подготовить до конца 2026 года или в начале 2027-го. Необходимость изменений связана с предстоящим завершением эксперимента по применению налога на профессиональный доход (НПД).
Действующий налоговый режим для самозанятых рассчитан до 31 декабря 2028 года. После окончания этого срока потребуется определить, на каких условиях граждане смогут продолжать свою деятельность. Вопрос особенно важен для физических лиц, которые работают самостоятельно и не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.
Что будет с самозанятыми
Возможные варианты дальнейшего развития системы налогообложения обсудили участники пленарного заседания Всероссийского налогового форума, организованного Торгово-промышленной палатой России.
Заместитель руководителя Федеральной налоговой службы Дмитрий Сатин подчеркнул, что подготовку будущих изменений необходимо начинать уже сейчас. По его словам, одна из главных задач государства заключается в сохранении благоприятных условий для граждан, которые благодаря НПД смогли легализовать свои доходы и выйти из теневого сектора экономики.
Если после завершения эксперимента налоговая нагрузка на таких граждан резко увеличится, часть из них может отказаться от официального оформления своей деятельности. Поэтому при разработке новых правил важно учитывать особенности действующей системы и накопленный опыт ее применения.
В настоящее время специалисты рассматривают несколько возможных направлений реформирования специальных налоговых режимов. В частности, обсуждается возможность включения отдельных механизмов НПД в упрощенную систему налогообложения (УСН). Также изучаются перспективы совершенствования патентной системы и дальнейшая судьба автоматизированной упрощенной системы налогообложения (АУСН).
Одним из ключевых предложений стало создание единого переходного специального налогового режима. Его основная идея заключается в том, чтобы налоговые обязательства увеличивались постепенно, одновременно с развитием бизнеса и ростом его доходов.
Сейчас переход между различными системами налогообложения в отдельных случаях сопровождается существенным увеличением обязательных платежей. Подобные изменения могут создавать дополнительные финансовые трудности для предпринимателей и сдерживать расширение их деятельности.
Новая модель должна помочь устранить резкие перепады налоговой нагрузки. Предполагается, что благодаря такому подходу небольшие компании и самостоятельные предприниматели смогут развиваться более последовательно, не сталкиваясь с внезапным значительным увеличением налоговых расходов.
По мнению представителя ФНС, подобные решения способны создать дополнительные стимулы для развития малого бизнеса и увеличения числа официально работающих предпринимателей.
Дмитрий Сатин отметил, что общую концепцию будущего переходного режима желательно сформировать в ближайшее время. Предварительно речь идет о конце 2026 года или начале 2027-го. При этом окончательные параметры новой системы пока не определены, а обсуждаемые предложения еще не означают принятия конкретных законодательных изменений.
Напомним, специальный налоговый режим для самозанятых начал действовать в России 1 января 2019 года в экспериментальном формате. Правовые основы его применения установлены Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима “Налог на профессиональный доход”».
За время существования НПД неоднократно поднимался вопрос о необходимости пересмотра действующих ограничений. В частности, представители экспертного сообщества и законодатели выступали с инициативами об увеличении максимального годового дохода, позволяющего пользоваться специальным режимом.
В настоящее время этот предел составляет 2,4 млн рублей в год. Превышение установленной суммы приводит к утрате права на применение НПД, из-за чего гражданам приходится переходить на другие варианты налогообложения.
Таким образом, в ближайшие годы государству предстоит определить дальнейшую судьбу самозанятости и разработать механизмы, которые обеспечат более плавный переход между налоговыми режимами. Однако пока речь идет только о подготовке концепции. Действующие правила применения НПД сохраняются, а эксперимент по-прежнему рассчитан до конца 2028 года.
